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上半年我國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)冰火兩重見(jiàn)生機(jī)

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發(fā)表于 2013-7-30 07:20:18 | 只看該作者 回帖獎(jiǎng)勵(lì) |倒序?yàn)g覽 |閱讀模式

【來(lái)源】:人民網(wǎng)-人民日?qǐng)?bào)     【作者】:鮑 丹 白天亮     【發(fā)表日期】:2013-7-29
產(chǎn)業(yè)發(fā)展冰火兩重天的背后,是我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的新變化,第三產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了令人欣喜的增長(zhǎng)勢(shì)頭。應(yīng)進(jìn)一步推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、深化經(jīng)濟(jì)體制改革,讓困難產(chǎn)業(yè)走出困境,朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)更上層樓


  鋼鐵陷入虧損邊緣、煤炭“黃金十年”結(jié)束、光伏龍頭企業(yè)接二連三收到資本市場(chǎng)“退市警告”、風(fēng)機(jī)“老大”華銳陷入巨虧……

  與之形成鮮明對(duì)比的,是快遞業(yè)務(wù)量上半年增長(zhǎng)60.6%,連續(xù)27個(gè)月增速超過(guò)50%;網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物呈現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng),增速遠(yuǎn)超社會(huì)消費(fèi)品零售總額的增幅。

  上半年,我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為何會(huì)冰火兩重天?怎樣看待當(dāng)前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的新變化?困難產(chǎn)業(yè)如何走出困境,朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)又面臨哪些機(jī)遇和挑戰(zhàn)?

  結(jié)構(gòu)出現(xiàn)新變化

  第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展在增速上領(lǐng)先,在總量上已與第二產(chǎn)業(yè)接近

  不難發(fā)現(xiàn),煤炭、鋼鐵、光伏、風(fēng)電這些困難產(chǎn)業(yè)都屬于第二產(chǎn)業(yè),而快遞業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)等高速發(fā)展產(chǎn)業(yè)屬于第三產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展冰火兩重天的背后,是我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的新變化。

  統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)清晰顯示,上半年,無(wú)論從增長(zhǎng)速度、固定資產(chǎn)投資還是從就業(yè)數(shù)量看,第三產(chǎn)業(yè)都穩(wěn)居三類產(chǎn)業(yè)首位。上半年,第一產(chǎn)業(yè)增加值18622億元,增長(zhǎng)3%;第二產(chǎn)業(yè)增加值117037億元,增長(zhǎng)7.6%;第三產(chǎn)業(yè)增加值112350億元,增長(zhǎng)8.3%。第三產(chǎn)業(yè)在總量上與第二產(chǎn)業(yè)接近,在增速上領(lǐng)先。固定投資方面,上半年第二產(chǎn)業(yè)投資78052億元,增長(zhǎng)15.6%,第三產(chǎn)業(yè)投資99382億元,增長(zhǎng)23.5%。就業(yè)方面,第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員自2011年以來(lái)已穩(wěn)居吸納就業(yè)的第一位。國(guó)家工商總局的數(shù)據(jù)顯示,截至今年6月底,第三產(chǎn)業(yè)實(shí)有企業(yè)1013萬(wàn)戶,首次突破千萬(wàn)戶大關(guān),占全國(guó)企業(yè)戶數(shù)的七成以上。

  整個(gè)服務(wù)業(yè)中,新興服務(wù)業(yè)表現(xiàn)尤為突出。6月份的數(shù)據(jù)顯示,郵政快遞、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)業(yè)、電信傳輸服務(wù)業(yè)、環(huán)保治理服務(wù)業(yè)及公共設(shè)施管理業(yè)等新興服務(wù)業(yè)的商務(wù)活動(dòng)指數(shù)均保持在58%以上的較高水平。

  中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院副院長(zhǎng)劉元春認(rèn)為,在經(jīng)濟(jì)增速放緩的大背景下,第三產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)令人欣喜的增長(zhǎng)勢(shì)頭,與前一階段的調(diào)結(jié)構(gòu)努力密不可分。以各地紛紛爭(zhēng)取的“營(yíng)改增”試點(diǎn)為例,營(yíng)改增消除了重復(fù)征稅,將二、三產(chǎn)業(yè)的抵扣鏈條打通,購(gòu)買(mǎi)服務(wù)可以抵稅,大大激發(fā)了企業(yè)采購(gòu)現(xiàn)代服務(wù)的積極性,使服務(wù)業(yè)迎來(lái)了快速發(fā)展的好時(shí)機(jī)。率先試點(diǎn)的上海市,2012年第三產(chǎn)業(yè)增加值占全市GDP比重首次突破60%,拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)6.2個(gè)百分點(diǎn)。浙江省試點(diǎn)的第一個(gè)月,全省新辦試點(diǎn)納稅人5293戶,增加最多的是文化創(chuàng)意服務(wù)業(yè),占新辦戶數(shù)的23.1%。

  從8月1日起,“營(yíng)改增”試點(diǎn)將在全國(guó)范圍內(nèi)推開(kāi),并將擴(kuò)大至鐵道、通信等行業(yè),服務(wù)業(yè)發(fā)展將進(jìn)一步提速。

  “在經(jīng)濟(jì)增速放緩、結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快的背景下,第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展正面臨不可多得的發(fā)展機(jī)遇,無(wú)論是政策環(huán)境,還是市場(chǎng)環(huán)境都有望不斷優(yōu)化!眲⒃赫f(shuō)。

  危中有機(jī)辯證看

  部分產(chǎn)業(yè)面臨嚴(yán)重困難,是結(jié)構(gòu)性矛盾累積的結(jié)果,也蘊(yùn)含了許多調(diào)整的好契機(jī)

  劉元春認(rèn)為,部分產(chǎn)業(yè)面臨前所未有的困難局面,是前一階段經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾不斷累積的結(jié)果。

  無(wú)論是煤炭、鋼鐵等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),還是風(fēng)電、光伏等新興產(chǎn)業(yè),這些困難產(chǎn)業(yè)有過(guò)高速發(fā)展的相似經(jīng)歷,現(xiàn)在也都面臨同樣的問(wèn)題——產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩。以煤炭產(chǎn)業(yè)為例,其固定資產(chǎn)投資已連續(xù)10年高速增長(zhǎng),2010年以來(lái)年均增加煤炭產(chǎn)能4億噸,產(chǎn)能建設(shè)明顯超前。如今,前幾年動(dòng)工的新增產(chǎn)能正加快釋放,市場(chǎng)供求失衡不斷加劇。“除了市場(chǎng)周期性因素外,前一階段倚重規(guī)模擴(kuò)張的粗放型發(fā)展模式,是導(dǎo)致此輪產(chǎn)能過(guò)剩的重要原因。”中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)姜智敏說(shuō)。

  但前所未有的困難局面中,也蘊(yùn)藏著不少難得的調(diào)整機(jī)遇。

  2012年6月1日,居民階梯電價(jià)全面啟動(dòng),我國(guó)電價(jià)改革邁出重要一步。今年1月1日開(kāi)始,我國(guó)電煤價(jià)格“雙軌制”終結(jié),煤炭市場(chǎng)化畫(huà)上圓滿句號(hào)!耙话銇(lái)說(shuō),供需寬松是改革推進(jìn)的有利時(shí)機(jī),對(duì)于影響深遠(yuǎn)、涉及多方利益博弈的資源能源價(jià)格改革尤其如此。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增速放緩、市場(chǎng)需求不熱,為推進(jìn)各項(xiàng)改革提供了有利的緩沖區(qū)間,這無(wú)論是對(duì)我國(guó)理順市場(chǎng)機(jī)制、深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,還是對(duì)推進(jìn)全社會(huì)節(jié)能減排、經(jīng)濟(jì)整體轉(zhuǎn)型升級(jí),都是不可多得的機(jī)遇。”中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)歐陽(yáng)昌裕說(shuō)。

  不僅政策調(diào)整面臨難得契機(jī),企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主觀動(dòng)力也不斷增強(qiáng)。在市場(chǎng)倒逼壓力下,從前坐在家里等客戶的企業(yè),紛紛開(kāi)始強(qiáng)化營(yíng)銷(xiāo)體系、研究市場(chǎng)需求;從前一元獨(dú)大、一枝獨(dú)秀的企業(yè),紛紛開(kāi)始延伸產(chǎn)業(yè)鏈、向上下游要效益!翱缃纭背闪藰I(yè)界最時(shí)髦的詞匯,市場(chǎng)成了資源配置的“指揮棒”。

  即使在形勢(shì)嚴(yán)峻的鋼鐵行業(yè),企業(yè)經(jīng)營(yíng)水平也在顯著提高。中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)顯示,今年1—5月,雖然虧損面仍在擴(kuò)大,但86戶重點(diǎn)統(tǒng)計(jì)鋼鐵企業(yè)戶均虧損比去年同期降低36.91%,即每戶少虧1.5億元。從戶均盈利情況看,今年1—5月份,戶均盈利5801萬(wàn)元,比去年同期增長(zhǎng)53.43%,即每戶多增加2020萬(wàn)元的利潤(rùn)。

  最引人注目的是,高耗能產(chǎn)業(yè)開(kāi)始“減速”,高技術(shù)產(chǎn)業(yè)不斷“加速”。占全社會(huì)用電量近半的六大高耗能產(chǎn)業(yè)(電力、鋼鐵、建材、有色、化工和石化等),一季度增加值增速比去年同期下降1.1個(gè)百分點(diǎn),而耗能較低的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值則保持了10%以上的增速,比整個(gè)規(guī)模以上工業(yè)增速高出2.4個(gè)百分點(diǎn)。

  調(diào)結(jié)構(gòu)、推改革不松勁

  政府應(yīng)盡快建立市場(chǎng)化的長(zhǎng)效調(diào)節(jié)機(jī)制,優(yōu)化企業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境

  困難產(chǎn)業(yè)如何走出困境?朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)如何更上層樓?專家認(rèn)為,說(shuō)到底,是如何進(jìn)一步推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、深化經(jīng)濟(jì)體制改革的問(wèn)題。

  在企業(yè)層面,困難產(chǎn)業(yè)已經(jīng)到了非調(diào)不可的地步,提高科技創(chuàng)新能力、提升經(jīng)營(yíng)管理水平成為普遍共識(shí),發(fā)展順利的產(chǎn)業(yè)更應(yīng)吸取前車(chē)之鑒,避免再走“重規(guī)模和速度、輕質(zhì)量和效益”的老路。

  政策層面可以著手的地方也有不少。

  如今,不僅傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)嚴(yán)重產(chǎn)能過(guò)剩,有的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)剛開(kāi)始全面啟動(dòng),就立即陷入新型的產(chǎn)能過(guò)剩困境。“這反映了當(dāng)前結(jié)構(gòu)性問(wèn)題的嚴(yán)重性,更說(shuō)明結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策實(shí)施模式需要重新審視。”劉元春認(rèn)為,我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)出現(xiàn)過(guò)數(shù)輪產(chǎn)能過(guò)剩,眼下這一輪程度大、影響深,化解的難度很大,行政手段調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的弊端已經(jīng)充分顯露,應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮市場(chǎng)的矯正和調(diào)節(jié)作用,盡快建立新的長(zhǎng)效調(diào)節(jié)機(jī)制。例如,建立新興準(zhǔn)入制度,用節(jié)能、環(huán)保、安全生產(chǎn)等指標(biāo)來(lái)對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行約束和管理。

  幫助企業(yè)發(fā)展,優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境,政府可做的事情還有許多。據(jù)估算,在前兩年的高煤價(jià)背景下,稅費(fèi)負(fù)擔(dān)占煤炭企業(yè)銷(xiāo)售收入的30%,如今煤價(jià)下跌,企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)更顯沉重。姜智敏建議國(guó)家組織一次行政性收費(fèi)的清理,簡(jiǎn)政清費(fèi),加大“費(fèi)改稅”改革力度。在中國(guó)上市公司協(xié)會(huì)的一項(xiàng)調(diào)查中,90%的企業(yè)認(rèn)為政府監(jiān)管對(duì)保障公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的作用尚未充分發(fā)揮,導(dǎo)致假冒、仿制、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等屢見(jiàn)不鮮,環(huán)保、安全、質(zhì)量等方面監(jiān)管力度不足。不少企業(yè)呼吁,在電子信息、互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)、醫(yī)藥和醫(yī)療器械、能源等創(chuàng)新活動(dòng)最為活躍領(lǐng)域,率先建立既能保障安全,又能促進(jìn)創(chuàng)新的現(xiàn)代監(jiān)管體系。
今天好開(kāi)心啊,前來(lái)簽到..!

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